2025年12月23日，美国国土安全部（DHS）官宣了一项关于H-1B工作签证选拔流程的法规调整。

核心想法很明确——优先给高技能、高薪酬的外籍劳动者分配签证，进而更好地保障美国本土劳动者的工资、工作条件和就业机会。

PKF移民为您汇总这次改革最关键的变化，就是把实行多年的随机抽签模式，换成了按技能薪酬加权重的选拔方式。据悉，该最终法规将于2026年2月27日正式生效，并在2027财年H-1B配额注册季全面落地实施。

图源：美国移民局

从具体规则来看，H-1B签证年度发放配额保持不变：常规配额为65,000个，额外为美国高等学位持有者预留20,000个配额。

此次改革的关键变化在于选拔逻辑的重构：此前的随机抽签制对所有符合基本条件的申请者一视同仁，导致部分雇主通过批量提交低技能、低薪酬岗位申请“刷屏”抽签池，挤压了高技能人才的获签机会，也被诟病拉低行业薪资水平、抢占本土劳动者就业岗位。而即将实施的加权选拔机制，将显著提高高技能、高薪酬外籍劳动者的获签概率，同时保留雇主为不同薪资水平岗位申请H-1B劳动力的空间。

美国公民及移民服务局（USCIS）发言人马修·特拉格瑟（Matthew Tragesser）直言，现行的H-1B注册随机选拔流程已被部分美国雇主滥用。

“新的加权选拔机制将更贴合国会设立H-1B项目的初衷，通过激励雇主为高薪酬、高技能外籍劳动者申请签证，增强美国的竞争力。”特拉格瑟强调，国土安全部将通过此次法规修订及未来的后续调整，持续优化H-1B项目，在助力美国企业发展的同时，杜绝损害本土劳动者利益的滥用行为。

*此表对比了现行随机选拔机制与拟推行的加权选拔机制下，不同薪资等级申请者的选中概率及对应的预估申请接收量。

图源：Federal Register

事实上，这并非突然决定，早在今年7月DHS就已经上交过这份拟议提案，9月联邦公报上正式发布，此次公布的最终版本与提案基本一致。

近年来，美国对“保护本土就业”的诉求持续升温，特朗普政府更是将H-1B改革纳入美国优先政策框架。同时由于美国科技行业招聘收缩，和美国移民局加强对雇资质的审核，导致雇主对H-1B签证的支持减少，低薪岗位的拒签率上升，中小型企业的通过率下降，再到如今的按薪资技能加权选拔看来，对于想要通过走H-1B留美的群体来说，难度在不停升级。

对于众多留学生而言，H-1B仅仅是一个过渡性的身份，当H-1B通道急剧收窄，绿卡身份的战略价值陡然凸显。面对H-1B的刚性风险，EB-5投资移民的双递交策略正成为越来越多家庭的选择。

目前，EB-5投资移民是简单、快速获得美国绿卡的不二之选。申请条件宽松，无年龄、学历、语言、经商、工作经验背景等条件限制，当下无排期。特别是目前在美的申请人，在签证预留无排期的前提下，满足相关居住条件，可以同时递交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，进而获得Combo卡——EAD工卡及回美证，合法地在美国自由工作和生活。PKF深圳办公室建议有需求的申请人还是尽早递交，锁定目前窗口期。

EB-5双递交的核心优势

即时合法工作权：无需等待I-526审批通过，只要双递交申请被移民局接收，EAD工卡获批后即可合法工作，且不绑定任何雇主。这意味着，即便H-1B失业，也无需焦虑在60天宽限期内找工作，可从容选择职业方向或尝试创业。

自由出入境便利：回美证获批后，无需再申请H-1B签证续签或入境许可，可自由往返中美。但介于目前美国入境处管理日趋严格，PKF律师建议还是拿到绿卡后再自由出行。

长期身份保障：双递交的最终目标是EB-5绿卡，一旦I-526获批并通过后续流程，全家可获得永久居留权。这为子女教育（享受公立学校免费教育）、家庭医疗（享受美国医保福利）等提供了生活的长期保障。

图源网络

对于在美打拼的H-1B群体而言，重新规划身份路径已是迫在眉睫。

EB-5双递交的核心价值，并非简单的移民选择，而是为自己和家庭构建身份安全网。与其在60天宽限期内焦虑挣扎，不如提前布局，用EB-5双递交锁定身份自由。

EB-5 投资移民

在美国投资不低于80万美金的生意，创造不少于10个就业机会。如果投资的是乡村地区、高失业地区、基建项目，享受3200张预留签证名额，目前仍然无排期，全家先获得2年临时绿卡，之后申请转永久绿卡。

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