根据2025年春季监管日程（Reginfo.gov）上的官方记录显示，由美国国土安全部（DHS）与移民局（USCIS）共同推进的代号 RIN 1615-AC85 改革计划（Petition for Immigrant Worker Reforms），目前状态为拟议规则阶段（Proposed Rule），计划于2026年初发布草案。

PKF深圳办公室提醒各位申请者，新草案若发布则意味着，EB-1、EB-2（含NIW）、O-1A 的申请标准，或将迎来一次深度改革，直接影响数以万计科研人员、科技从业者及企业家的移民计划。

图源：reginfo.gov

根据拟议规则，美国移民局计划通过细化证据要求、收紧资格门槛、调整审理优先级等措施，重塑职业移民申请体系。

1. 本次改革计划重点

✅ 更新EB-1A杰出人才与杰出教授/研究人员标准：修订部分已过时的定义，更新材料类型、界定荣誉和成就评估范围标准；

✅ 明确EB-2国家利益豁免（NIW）的证据要求：特别是医生类（Physician NIW）申请，将被要求提交更有力的服务证明和公共利益文件；

✅ 首次把真实工作邀约（bona fide job offer）写入法规：这意味着移民局可能会进一步核查工作岗位、合同、雇佣关系的真实性；

✅ 赋予USCIS更明确的现场考察权（site visit）：未来可能会出现更多突击检查，以验证岗位和雇佣是否属实。

2. O-1A/EB-1A官方10项标准

未来 EB-1A 与 NIW 的申请需要更严谨的证据逻辑、更完整的佐证链条，获批难度可能显著上升。

此外，据《福布斯》报道，目前的 O-1A/EB-1A 签证规则，只需要满足10项标准中的3项即可，未来可能会通过以下方式提高申请门槛：

要求申请人满足10项标准中的5项；或

不再允许某些行业中缺乏年度奖项的申请人以合理替代证据来证明资质。

PKF律师建议有计划的申请人尽快梳理自身的专业资质，聚焦核心评估标准，例如重大奖项、原创性成果、行业影响力论文与引用记录等，有针对性地强化材料准备。切勿过度依赖边缘性证据或模糊论述，应以可验证、具实质影响力的成果来支撑申请，从而更好地应对愈发严格的审查趋势。

图源网络

3. 整体改革计划时间轴

2024年秋季

提出改革

美国国土安全部首次在联邦统一议程中提出改革。

2025年春季

已完成

国土安全部将该规则添加到统一监管议程中。

2025年9月

已更新

更新后的时间表将拟议规则（Notice of Proposed Rulemaking，NPRM）发布推迟到2026年1月。

2026年1月

即将推出

国土安全部计划在《联邦公报》上公布该规则草案。

2026年初

评论期

公众可以审阅草案并提交意见（通常开放30-60天）。

2026年中后期

实施阶段

国土安全部审查反馈意见，修改文本，并发布最终规则。

移民政策的改变很少会在一夜之间发生。任何新规生效前，政府都必须经过漫长的公开程序。正式生效之前，一切申请皆以旧政为准。

4. 申请人应对策略建议

密切关注事态发展

密切跟踪《联邦公报》及美国移民局发布的更新信息，尽早了解政策走向，为新合规要求生效预留充足的适应时间。

审核现有I-140申请表格

审查公司“薪资支付能力”证明文件及权益继受记录，确保材料完整一致。实践中，许多申请因雇主无法证明有经济能力支付承诺薪资而被驳回。

提早准备申请材料

申请 EB-1A 或 NIW绿卡的外国公民应做好接受更高证明标准的准备，尽早开始收集相关文件，例如出版物、奖项、专家信函等证明材料。

对于在新规生效前已递交申请的案件，仍按旧标准审理。建议符合条件的申请人在2025年底前完成 I-140 递交，以锁定现行政策红利。申请人需密切关注政策动态，结合自身背景制定差异化方案。

在职业移民、H-1B 签证门槛提升的严苛环境下，EB-5 投资移民已逐渐成为留美家庭第一选择。目前，EB-5投资移民是简单、快速获得美国绿卡的不二之选。申请条件宽松，无年龄、学历、语言、经商、工作经验背景等条件限制，当下无排期。 

特别是目前在美的申请人，在签证预留无排期的前提下，满足相关居住条件，可以同时递交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，进而获得Combo卡——EAD工卡及回美证，合法地在美国自由工作和生活。PKF深圳办公室建议有需求的申请人还是尽早递交，锁定目前窗口期。

EB-5 投资移民

在美国投资不低于80万美金的生意，创造不少于10个就业机会。如果投资的是乡村地区、高失业地区、基建项目，享受3200张预留签证名额，目前依然无排期。符合条件者，全家可先获得2年临时绿卡，待满足相关要求后，再申请转为永久绿卡。

如果您对美国身份项目感兴趣，欢迎联系我们。