近日，美国国土安全部（DHS）向信息与监管事务办公室（OBM）提交了一项拟议规则，该规则将以加权选拔程序取代现行的H-1B抽签制度。这项监管举措可能对美国雇主、国际学生和现有的H-1B工作人员产生重大影响。

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虽然具体条款暂未公布，但拟议规则预计将实施甄选标准，其中可能包括工资水平、教育资格或其他择优因素。历史先例表明，该规则可能会根据劳工部四级工资结构对应的现行工资水平来确定登记的优先顺序。根据该提案，未来的H-1B签证分配将彻底颠覆现有规则：取消随机抽签，转而按工资等级高低排序筛选。 

该规则提交之际，美国公民及移民服务局宣布已收到足够的注册（H-1B每年为专业职业工人提供85,000个签证名额，目前当需求超过供应时，会进行随机抽签），以满足2026财年的上限，可以看到H-1B签证的需求仍然十分旺盛。

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早在2021年也有一项类似的基于工资的选拔规则曾最终确定，但随后被联邦法院撤销，并被下一届政府撤回。该规则原本将优先考虑根据相关标准职业分类代码和就业领域的最高职业就业统计现行工资水平进行选拔。

*2021年申请通过的H-1B按薪资等级抽签

目前只是递交了新规，后续还有OBM审查（90天左右）和公众评论期（通常持续60天左右），正式发布的实施日期通常在最终规则发布后30-60天。

锁定EB-5无排期窗口期

上周美国移民局刚刚通报2026财年的H-1B申请已经满额，根据2025年最新数据，H-1B签证整体中签率约为28.73%-36%，但中国籍申请人的中签率显著低于平均水平，约为10%-28.73%。

自从2025年实施的“一人一抽”政策有效减少了重复注册，提高了公平性，但也导致注册总量下降。‌‌‌‌‌同时由于美国科技行业招聘收缩，和美国移民局加强对雇资质的审核，导致雇主对H-1B签证的支持减少，低薪岗位的拒签率上升，中小型企业的通过率下降，进一步降低了整体注册数量。‌‌

H-1B最长有效期通常为6年。一旦这6年期满，如果签证持有者未能成功转化为其他身份（如EB-2、EB-3或其他工作类签证），就必须无奈地离开美国。因此，对于众多留学生而言，H-1B仅仅是一个过渡性的身份，当H-1B通道急剧收窄，绿卡身份的战略价值陡然凸显。拥有绿卡的留学生可直接跨越签证限制：

自由择业：无需雇主担保，可加入初创企业或非营利机构；

避免薪资竞赛：不受H-1B薪资等级约束；

职业连贯性：规避OPT到H-1B转换期间的身份断层风险。

目前，EB-5投资移民是简单、快速获得美国绿卡的不二之选。申请条件宽松，无年龄、学历、语言、经商、工作经验背景等条件限制，当下无排期。 

特别是目前在美的申请人，在签证预留无排期的前提下，满足相关居住条件，可以同时递交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，进而获得Combo卡——EAD工卡及回美证，合法地在美国自由工作和生活。

然而自2024年4月以来，EB-5各项预留类别的签证需求持续增长，尤其是乡村地区类别，近年来申请热度持续领先于高失业率地区类别。同时，中国、印度等国家的申请人需求依然强劲，带动整体申请量大幅上升。这一趋势不仅导致审批周期拉长，也促使美国国务院预警：若申请增长势头不减，基于EB-5改革新法案设立的预留签证类别，将可能在不久后面临排期。PKF建议有需求的申请人还是尽早递交，锁定无排期窗口。

EB-5 投资移民

在美国投资不低于80万美金的生意，创造不少于10个就业机会。如果投资的是乡村地区、高失业地区、基建项目，享受3200张预留签证名额，无需排期，全家先获得2年临时绿卡，之后申请转永久绿卡。

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